“两基”攻坚助云南人人接受教育

时间：2007-12-04           来源：信息中心

     新华网云南频道１１月３０日电（记者 杨跃萍）地处西南边疆、教育基础极为薄弱的云南，在基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲“两基”攻坚计划推动下，正逐步实现人人接受教育的目标。

    “集中扫盲已转向零星扫盲”

    “大规模集中扫盲目前在云南已不适用，我们已由集中扫盲转向零星扫盲。”云南省教育厅基础教育处处长何伟全说。

    新中国成立之初成人文盲率高达８５％的云南省，已于２００６年基本扫除青壮年文盲，青壮年文盲率降至５％以下。２００１年至２００６年，全省累计有１１５万青壮年文盲摘下了“文盲帽”。去年底，云南省荣获联合国教科文组织颁发的“国际阅读协会扫盲荣誉奖”，成为我国唯一两次获联合国教科文组织国际扫盲奖的省份。

    拥有２５个世居少数民族的云南教育事业基础薄弱。１９５０年新中国成立之初，广大边疆少数民族山区学校教育几乎为空白，在一些经济社会形态发展滞后的少数民族地区尚以刻木或结绳记事。

    经过半个世纪的发展，云南基础教育有了长足发展，但劳动力文化素质较低仍是制约经济社会发展的“拦路虎”。据第五次人口普查数据显示，２０００年云南人口平均受教育年限仅６．３年，全省有１５．４％的成人是文盲、半文盲。

    “治穷先治愚”。为扫除青壮年文盲，云南省、州市、县区、乡镇层层配备了扫盲专兼职人员，通过教育管理目标责任书将每年扫盲任务落到具体单位和人身上。各级财政保证扫盲工作所必需的教材费、文具费、灯油费等开支，确保文盲参加学习不交任何费用；广大农村小学普遍承担了开办扫盲班的任务，少数民族地区还因地制宜采取了少数民族语言文字与汉语文相结合的“双语扫盲”。同时，各地坚持扫盲教学内容与农村实用技能培训紧密结合，调动了农村群众学习积极性，在文盲人口比例较高地区“有文化的都来教，没文化的都来学”蔚然成风。

    目前，云南绝大多数村寨都仅余两三个青壮年没有脱盲，但他们仍有机会按计划参加扫盲班。何伟全说，目前全省的青壮年文盲绝对数仍不小，他们大多数为缺乏劳动技能的贫困人口，更需社会关注。

    “‘普九’的好处是实实在在的”

    云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县山区面积占９６％，中小学校点分散。县教育局局长刘亚明过去最发愁的就是难以招到教师到山区任教，只要有初中毕业生愿意到山区任教就接纳。但这两年，情况发生了逆转。“现在我们就是招临时代课教师，起码也得有中专学历，‘普九’的好处是实实在在的呀！”刘亚明说。

    ２０００年以前，双江县每年考上大学的学生不超过１０人，每年学成回到双江的大学生也就二三人。近年，县里考上大学的学生年年超过２００人，今年学成后回到家乡的本科毕业生就有４０多人。

    “随着办学条件的改善，全县初中完学率从原来的７０％提高到现在的９０％以上，读高中和职业学校、上大学的学生越来越多，建设边疆的人才肯定越来越充足。”刘亚明高兴地说。

    ２００１年起云南省进入“两基”攻坚阶段。据云南省教育厅提供的资料，２００２年以来中央和地方各级财政投入逾４６亿元，在云南先后实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设工程、边境学校建设、国家贫困地区义务教育工程、西部地区基础教育发展项目、农村现代远程教育工程等，促进“两基”攻坚县改善办学条件。截至目前，全省有１２１个县、市、区基本普及九年义务教育，“普九”地区人口覆盖率达到９１％，农村义务教育阶段学生持续回流，农村中小学入学率、升学率稳步上升。

    刘亚明感慨地说，前几年外地企业到云南各地农村招收劳务工，时常会碰到报名者寥寥的情形。“那时农村青年读完初中的不多，没文化心里怯啊！”

    现在，文化素质提高了的云南农村青年自信多了，到外地务工的越来越多。据国家统计局云南调查总队统计，今年前三季度全省外出就业劳动力人数占农村劳动力的比例为７．５％，比去年同期提高近２个百分点，与此同时外出务工收入增长成为云南农民增收致富的亮点。

    “农村义务教育政策一年比一年完善”

    全国唯一的傈僳族自治县——云南维西县地处世界自然遗产“三江并流”腹地。县民族小学校长赵珑说：“现在我这个校长的主要精力就是抓教学、抓管理，不再像过去成天就为学生交不起费和修补门窗、交水电费这些事情发愁。”

    近年，受惠于农村义务教育经费保障机制改革的深化，长期以来因办学经费捉襟见肘，就连教师上课用粉笔也曾定量发放的维西县民族小学，一个学期获得了４．６万元公用经费及免学生杂费补助，学校正常运转有了保证。

    而且，今年春季学期开始，维西县民小全部学生不仅享受了免学杂费和免书费，还领取了标准较高的高原农牧民学生生活补助，所有的学生都可以不交一分钱，高高兴兴地上学了。

    来自云南省教育厅的最新消息，２００７年云南省财政投入６．２２亿元提高农村贫困寄宿学生生活费补助，享受生活补助的义务教育阶段在校生比去年增加９０万人，达２０１万人，受助小学生、初中生占在校生的比例分别约为２０％、５５％；而且每生每年补助标准由原来的小学１５０元、初中２５０元提高到小学２５０元、初中３５０元。

    目前，全省义务教育阶段在校学生中分别有９４．７％和逾４０％的学生享受免交学杂费和教科书费。

    赵珑深有感触地说：“农村义务教育政策一年比一年完善，各族群众接受教育的条件越来越好，人民生活质量一定会稳步提高。”

来源：新华网云南频道